【提升】写法议案的写法及范例
基本释义
由具有法定提案权的家机关会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。每个家的议案提交程序和规定都是不一样的，但是都是行使家权利的重要手段。 基本特点 1.制发机关的法定性 议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发。 2.内容的特定性 人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常委员会职权范围内的有关事项。 3.时效的规定性 各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常委员会举行会议规定的限期前提出， 否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作建议处理，或移交下次人大会议处理。提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。 4.行文的定向性 议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常委员会行文,不能向其他部门单位行文，主送机关也只有一个。 5.事项的必要性和可行性 适合提交人大议案审议的事项, 必须是重要事项, 符合人民群众的意愿和要求, 而且议案提出的方案 办法措施, 也必须是切实可行的, 才有可能获得通过。 基本分类 1.立法性议案 立法性议案主要在两种情况下使用一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时；二是建议请求某行政机构制定某项法规时。前者如关于提请审议〈华人民和著作权法草案〉的议案，后者如关于尽早制定我省普及九年制义教育实施条例的议案。 2.重大事项的决策性议案 关于财政预算决算城乡发展规划重大工程上马以及政治经济文化教育科技卫生等领域的重大事项的决策，需要提请人民代表大会审议批准时使用的议案，就属于重大事项的决策性议案。如关于提请审议兴建长江三峡工程的议案沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案。 3.任免性议案 行政机关向权力机关提请任命免去或撤消行政机关工作人员职，请求人民代表大会审议批准的议案，就是任免性议案。如关于提请××等同志职任免的议案。 4.建议性议案 以行政部门的身份以及一定数量的个人向权力部门提出建议，也可以使用议案。这种议案有些像建议报告，供人民代表大会审议采纳。 从议案的形成时间区分，主要有以下两类第一，日议案。主要是从人民政府就日常工作的有关重大事项向本级人大常委会提出供常委会议审议的。第二，会上议案。主要是人民代表大会召开期间，与会的人大常委会人大专门委员会人民政府和人大代表就有关重大事项向该次会议提出并供其审议的。 从议案的作者区分，主要有以下四类第一，人大常委会议案，是各级人大常委会在本级人民代表大会上提出的议案。第二，人大专门委员会议案。这是各级人大的各专门委员会本级人民代表大会上提出的议案。第三，人民政府议案。这是人民政府向本级人民代表大会或其常委会提出的议案既有会上的，也有日的。第四，人大代表议案。这是各级人大代表在本级人民代表大会上提出的议案。 基本框架 1.格式 议案一般由公文常规的标题正文和落款三部分组成，落款亦分上下款。 2.标题 标题由发文机关事由提请审议事项文种三部分构成。如关于提请审议的议案，发文机关是，事由是关于提请审议华人民和劳动法草案，文种即提案。 3.正文 从内容上看，由提请审议内容说明缘由目的意义形成过程等和要求组成。从形式上看，除多以要求结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明；也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。 4.落款 上款，即收文机关，某人民代表大会或其常委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。 写法 一标题和主送机关 1．议案的标题 议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关案由文种，二是省略发文机关，案由文种。前者如××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案；后者如关于提请审议修改后的机构改革方案的议案。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。 2．议案的主送机关 议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。 二议案的正文 1．案据 议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案会有很大差异。下面是沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案的案据部分浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段50公里。长期以，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技大生大流通现代化际化的沈阳，根据外地经验和几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。 这个案据和常规的根据目的意义式的公文开头很接。有时案据部分内容很复杂，文字也很多。如关于提请审议兴建长江三峡工程的议案，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述的充分一些，是很有必要的。有时案据可以写得很简短，如关于提请审议〈华人民和著作权法草案〉的议案，就是一个比较常见的目的式写法，不过三四行百余字而已。 2．方案 方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职写明。如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。 3．结语 结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如 这个草案业经市政府同意，现提请审议。 三签署和日期 一般行政公文，最后签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。提交给全人大的议案，要由总理签署；各省市自治区提交给同级人民代表大会的议案，要由省长市长或自治区主席签署。 日期格式与一般行政公文相同。
